I ett nytt KEFU-finansierat projekt ska statsvetarna Ylva Stubbergaard och Dalia Mukhtar Landgren studera hur kommuner samverkar med andra aktörer för att ta emot nyanlända flyktingar som beviljats uppehållstillstånd i Sverige.
Ylva Stubbergaard
Den stora och snabba ökningen antalet asylsökande har satt de offentliga organisationerna under stor press. För ensamkommande barn har kommunerna skyldighet att omgående ordna boende och skolgång. För andra nyanlända som beviljats uppehållstillstånd ska kommunerna förutom boende också ordna svensk–och samhällskunskapsundervisning. Det är dock staten (genom arbetsförmedlingen) som ansvarar för att en etableringsplan upprättas.
Det är många aktörer som samverkar när kommunerna tar emot nyanlända – offentliga aktörer på statlig, regional och lokal nivå, men också privata aktörer och frivilligorganisationer.
Denna samverkan skapar också en rad oklarheter och spänningar, bland annat när det gäller kommunernas autonomi i förhållande till staten. För kommunerna har det också varit en utmaning att med kort varsel bygga ett stort antal nya bostäder som ska uppfylla kraven på god bostadsstandard. Det är en situation med konfliktfyllda villkor, där behovet av snabba beslut och flexibla lösningar riskerar att leda till att medborgarna får en dålig inblick i vad som görs och hur besluten fattas.
Dalia Mukhtar Landgren
Detta nya KEFU-projekt är en pilotstudie som syftar till att undersöka fem skånska kommuners erfarenhet av samverkan med andra aktörer vid mottagande av nyanlända och ensamkommande barn.
En första generell fråga gäller hur kommunerna har organiserat och reglerat samverkan med andra aktörer.
Den andra frågan rör vilka erfarenheter kommunerna har av att samverka med andra, både under normala förhållanden och under press. Speciellt vad gäller ansvarsfördelning mellan aktörerna och vilka konsekvenser kommunerna ser av samverkan när det gäller autonomi och resursanvändning.
Studien beräknas vara klar i början av 2017 och resultaten redovisas både i en KEFU-rapport och ett uppföljande seminarium.
