Sverige föregångare för New Public Management

I en nyutkommen bok på det prestigefyllda förlaget Routledge presenterar 23 forskare, varav 12 från Lund, 25 års erfarenhet av New Public Management (NPM) i Skandinavien.

bokomslag-public– Boken innehåller både en sammanfattning och fördjupning av kunskapen om NPM och dessutom inblickar i många olika sektorer som är ganska unik, säger Hans Knutsson, en av bokens två redaktörer. Och även om tyngdpunkten ligger på svenska erfarenheter finns det även med bidrag från Danmark, Norge och Finland.

De andre medredaktören är Irvine Lapsley, en av världens ledande forskare inom offentlig sektor, som sedan flera år verkat som gästprofessor vid Ekonomihögskolan i Lund.

– Det var Irvine Lapsley som för tre år sedan väckte tanken om ett sådant här projekt och sedan hade han, Ola Mattisson och jag några möten om hur vi skulle kunna gå vidare. Men Lapsley varnade de svårigheter som finns när så många ska samarbeta kring ett bokprojekt. Då kom Ola Mattisson på idén att alla intresserade skulle skriva en ”double tweet”, några få rader, om ett potentiellt kapitel i boken. Jag tror att det var denna idé som ledde till att det faktiskt blev en bok till slut.

Boken var till största delen klar i våras och efter några olika justeringar är den nu tryckt och tillgänglig för beställning hos alla bokhandlare.

– Det är ändå en ganska lång process med drygt 20 författare från olika håll, säger Hans Knutsson. Och att den kunde komma ut på ett förlag som Routledge kan vi helt tacka Irvine Lapsley för, med sitt fantastiska kontaktnät. Hans namn betyder också mycket som garant för bokens kvalitet. Min del har mycket handlat om att styra upp produktionen av de olika kapitlen. Jag har till exempel suttit med alla författare, en och en, och diskuterat och kommenterat varje kapitel.

Irvine Lapsley kom under ett av mötena med funderingen på om det faktiskt inte är så att det är Sverige som gått i bräschen för det man idag kallar New Public Management.

– Då blev Tom Karlsson, en av bokens författare, eld och lågor och gick hem och skrev ett kapitel där han historiskt kartlägger hur tankar från det privata näringslivet inspirerat svensk förvaltning. Så tidigt som 1911 kan man belägga de första uttalade ambitionerna att använda privata styrmodeller i förvaltningen.

– Det jag också tycker är intressant är att vi dessutom kan belägga att NPM inte är ett anglosaxiskt nyliberalt projekt som handlar om att sätta penningen först, utan att det faktiskt också kan ses som ett svenskt socialdemokratiskt projekt. 1985 drev den socialdemokratiska regeringen igenom en ny budgetmodell, där man frångick de tidigare i detalj specificerade budgetarna. Nu fick myndigheterna i stället en tilldelad summa pengar och ett uppdrag som skulle klaras för dessa pengar. Detta är den mest påtagliga startpunkten för det som skulle utvecklas till NPM. En lite kul twist på det hela, tycker jag.

Boken bör både vara intressant läsning för praktiker i beslutande ställning och för alla andra som är intresserade av den offentliga sektorns utveckling. Den är även ämnad för det internationella forskarsamhället. Flera av författarna tillhör KEFUs forskarnätverk.

 

Modernizing the Public Sector – Scandinavian Perspectives, Routledge 2016-12-14

Innehållsförteckning

1  Making Sense of Public Sector Reforms: Scandinavian Perspectives 

Irvine Lapsley

2  New Public Management in a Scandinavian Context

Hans Knutsson, Ola Mattisson, Salme Nasi, Kari Nyland & Peter Skarbak

 

Part 1: Management

 

3  Shaping NPM: Social Democratic Values at Work

Tom S. Karlsson

4  Challenging the Myth of NPM in Denmark – An Argument from the Health System

Nikolaj Kure and Margit Malmmose

5 Process-orientation and Management Control in Health Care Organizations

Gert Paulsson

6 The Welfare Sate that Wanted to Keep Track of its Citizens: Personal Identity Numbers as Administrative Technology

Alexander Paulsson

 

Part 2: Governance

 

7 The Unfolding of Agency Autonomy over Time: The Swedish Social Insurance Agency 2003-2015

Louise Bringselius

8  Audit in a Trusting Climate

Age Johnsen, Kristin Reichborn-Kjennerud, Thomas Carrington, and Kim Klarskov

Jeppesen

9  Local Government Cooperation – A Better Way to Respond to Conditions?

Ola Mattisson

What About the Boards? Issues of Transparency and Accountability in BoardComposition Composition

Anna Thomasson

11 Leadership and Strategy in a Transforming Academic Field.

Christine Blomqvist

 

Part 3: Marketization

 

12 Market Solutions

Fredrik Andersson

13  Introducing Quasi-markets in Primary Care: The Swedish Experience

Anna Hager Glenngard & Anders Anell

14 Managing Profits and Professionalism in the Swedish School System

Robert Wenglen

15 Welfare Choices: A Story of Market Forces and Social Progress

Hans Knutsson

 

Part 4: Ending Note

16 Modernizing the Public Sector: The Scandinavian Way

Hans Knutsson, Ola Mattisson, Ulf Ramberg & Age Johnsen